No início deste ano, a simples notícia de uma possível liberação futura do drawback já fez com que compradores de café no ES tentassem derrubar as cotações do conilon. Isso quando, na verdade, a possibilidade de importação ainda passaria pela elucidação da questão dos verdadeiros riscos fitossanitários envolvidos, o que, sabe-se, é um processo lento.

Num primeiro momento após a liberação do drawback, a chance de queda ou limitação dos preços do conilon seria muito grande, pois, mesmo com cotas e com a idéia de que a importação se destinaria apenas a utilizar capacidade ociosa da indústria de solúvel, o fato é que haveria mais produto disponível e a imperfeição no uso da informação e na consequente formação do preço se encarregariam de puxar as cotações para baixo. Em seguida, seria possível que também os preços internos do arábica sofressem reflexos, pois parte do conilon não demandado pelas indústrias de solúvel estaria disponível para ser torrado para o mercado interno.

Um forte argumento a favor do drawback é que as perdas se dariam no preço da matéria-prima e os ganhos viriam de produto industrializado, portanto, o balanço seria positivo para o país. Por outro lado, caso a indústria de solúvel brasileira se recuperasse, sua demanda por matéria-prima poderia ultrapassar os níveis atuais, tendendo a levar os preços de equilíbrio para um patamar maior que o atual. Além de que se especula que, via drawback de arábica de outras origens, a indústria de torrado e moído se tornaria mais competitiva internacionalmente (vale lembrar que, num primeiro momento, as operações da Starbucks e Nespresso, nada têm a ver com drawback, pois o que importam é produto pronto).

Talvez o cerne da questão passe pela possibilidade de contaminação da discussão por interesses pontuais e particulares, quer de elos da cadeia quer de grupos empresariais. Isto tem feito com que a mesma seja ainda tratada, grosso modo, como um pleito da indústria de solúvel e um problema dos produtores de conilon.

Havendo uma integração sincera de todos os elos da cadeia à discussão, a chance de se regulamentar o drawback de forma que limite os efeitos negativos aumenta em muito. Aumenta também a força para se buscar outras soluções para a cadeia produtiva do solúvel, como a supressão da taxação da UE sobre o produto brasileiro, a efetiva isenção de ICMS na compra de café destinado a exportação, a redução dos juros do Funcafé e, quem sabe até, a diminuição dos encargos trabalhistas incidentes sobre a produção ou mesmo a busca de uma política cambial mais adequada à vocação exportadora do país.

São caminhos muito mais difíceis de serem percorridos, mas será que temos que nos conformar com a realidade de que, para ser competitiva, a indústria brasileira de solúvel tem que buscar se apropriar de ganhos de competitividade da cafeicultura de outros países, os quais, na verdade, decorrem muito mais do ambiente macroeconômico do que da capacidade de seus produtores e de sua pesquisa agropecuária?